双四政规〔2021〕2号
四方台区人民政府关于印发《四方台区全民健身
实施计划（2021－2025年）》的通知
各相关部门：
《四方台区全民健身实施计划（2021－2025年）》已经2021年第十二次区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织落实。
（此页无正文）
四方台区人民政府
2021年12月22日
|
四方台区人民政府办公室 2021年12月22日印发 |
四方台区全民健身实施计划（2021-2025年）
“十四五”时期是我区全面建成小康社会、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，为更好地落实《全民健身条例》（国务院令第560号）《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号）《全民健身计划（2021-2025）》（国发〔2021〕11号）等文件精神，结合四方台区实际，制定本实施计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实国家、省、市全民健身计划部署，坚持“扬优势、固根基、补短板、抓重点”，突出“健康四方台”建设主题，全力实施全民健身国家战略，强化公共体育服务职能，构建优质高效的全民健身服务体系，以增强人民体质、提高健康水平、满足日益增长的多元健身需求为根本目标，实现全民健身事业高质量发展。
二、发展目标
到2025年，有效解决制约健身设施规划建设的瓶颈问题，健身设施配置更加合理，健身环境明显改善，全区居民体育文化素养和体育锻炼科学化程度明显提升，体育健身成为更多人的基本生活方式，居民身体素质和健康水平显著提高，形成与双鸭山经济社会发展相适应，功能齐全、科学合理、可持续发展的全民健身公共服务体系。
（一）城乡居民身体素质普遍提高。到2025年，全区人民群众的体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数稳步增加，经常参加体育锻炼的人数占总人口比例38.5%，影响和带动我区3.7万常住人口参与冰雪运动。
（二）全民健身赛事活动广泛开展。每年开展全民健身活动不少于1次，举办区级赛事或参加省、市举办的各类体育比赛不少于5次。2021至2025年期间，开展一次全民健身运动会，推动全民健身活动四季全覆盖。
（三）体育社团组织建设有序发展。逐步完善全区社会体育指导员骨干队伍建设。到2025年，实现我区每千人拥有社会体育指导员2.16名。
（四）全民健身设施建设有效供给。区、镇（街道）、村（社区）三级公共健身设施实现全覆盖，每万人常住人口拥有足球场地数量达到0.9块以上，全区人均体育场地面积达到2.3平方米以上。
（五）科学健身水平明显提升。推进国民体质监测常态化，坚持开展体质监测和运动能力评估，为健身群众提供个性化健身指导服务，城乡居民《国民体质测定标准》合格率达到92%。
三、主要任务与措施
（一）加大全民健身场地设施供给
1.加大全民健身场地设施建设力度。完善提升“15分钟健身圈”和“30分钟冰雪健身圈”，新建或改扩建体育公园、公共体育场馆等场地设施不少于1个；新建社会足球场不少于1个；新建全民健身场地器材项目不少于5个；新建或改造数字化公共体育场馆、户外运动公共服务设施不少于1个（处）。
2.完善全民健身场地设施制度规划。落实《黑龙江省“十四五”全民健身设施建设补短板五年运动计划》和《黑龙江省加强全民健身场地设施建设发展群众体育若干措施》，统筹推进体育公园、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施等基础设施建设。
3.推进全民健身场地设施补短板工程。“十四五”期间，结合我区实际，重点向完善太保镇体育设施建设倾斜；以主城区为重点，推动区级“三个一”公共健身设施基本实现全覆盖，即具有一定规模人口区域至少建有一个体育场（或田径场）、一个全民健身中心（或体育公园、体育馆）和一处具有一定规模的室外冰雪运动场，且“三个一”建成后能得到高效利用，实现区、乡镇（街道）、村（社区）三级公共健身设施全覆盖。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，采取有效措施盘活升级场地存量资源，最大限度释放闲置空间资源，加强体育场地设施的维护与管理。
4.落实公共体育场地设施免费或低收费开放。推动机关、企事业单位等体育场地设施开放共享，提升管理水平和综合效益。
（二）提升科学健身指导服务水平
5.开展国民体质监测活动。持续开展国民体质监测活动，推动国民体质监测、科学健身指导和运动干预有机融合。定期组织并向社会公布区域国民体质监测公报和全民健身活动现状报告。
6.贯彻落实国家体育锻炼标准制度。推动全区国家体育锻炼标准活动常态化，开展国家体育锻炼标准达标测试系列活动。
7.加强科学健身知识和方法的普及。邀请社会体育指导员、全民健身志愿者、退役运动员、社会体育组织带头人、健身榜样，开展科学健身知识讲座“五进”活动（即：进机关、进社区、进企业、进学校、进军营），推进科学健身服务线上线下融合。支持每年轮派社会体育指导员到体育公园或健身场馆等建设和使用效果较好地区进行培训学习。引导健身爱好者遵守公序良俗，维护健身设施，避免违反噪声污染防治、道路交通安全等法律法规。
8.加强社会体育指导员培训工作。不断完善社会体育指导员注册登记制度，大力弘扬全民健身志愿服务精神，不断吸纳更多具备体育专业技能和具有志愿服务精神的人士加入社会体育指导员队伍，优化社会体育指导员年龄结构，提升社会体育指导员的技能和水平。
（三）加强体育组织建设
9.鼓励支持各行业。机关、企事业单位，城市街道，农村社区发展各类群众性体育社会组织，组建形式多样的群众性体育俱乐部、健身团队。
10.加大政府购买社会组织服务的力度。将全民健身公共服务纳入政府购买服务指导性目录，建立健全绩效管理和评价体系，激发体育社会组织内生动力。采取孵化培训、人员培训、项目指导等多种途径和方式，提升全民健身社会组织承接政府购买服务的能力。支持全民健身组织采取市场化运作模式，提升组织自身造血能力和健身服务供给能力。
11.强化体育社会组织诚信自律。规范体育社会组织内部治理结构、信用管理体系和诚信自律建设。对诚信社会组织予以支持和鼓励，对失信社会组织予以限制和禁止。
（四）丰富全民健身赛事活动
12.开展社区健身活动。按照因地制宜、小型多样、就近就便的原则，以街道（乡镇）、社区（村屯）为单位，创新举办“社区运动会”。积极组织“社区健身活动月”活动，开展群众喜闻乐见、时尚休闲、形式多样、丰富多彩的全民健身赛事活动。
13.打造特色健身项目。开展好妇女、青少年、农民、少数民族、老年人、残疾人等各类群体的体育健身活动。大力发展“三大球”、乒乓球和羽毛球等竞技性强、普及面广的体育运动项目。用足用好足球场地设施，鼓励更多适龄人群加入足球竞技活动。加大太极拳、健身气功等中国传统体育项目的推广力度。鼓励太保镇利用农民丰收节、传统节日等策划开展形式多样的农民体育健身活动。
14.打造全民健身活动品牌。开展好“赏冰乐雪”活动，全民健身日、全民冰雪活动日等重要节点日主题活动，扩大我区全民健身活动的影响力。
15.推广普及群众冰雪运动。继续开展“赏冰乐雪”系列活动和“百万青少年上冰雪”活动。
（五）推动全民健身融合发展
16.深入推进“健康龙江行动”。促进全民健身与全民健康深度融合，将体育科学的理念与现代医学理念、运动健身指导与医学治疗、测试技术方法三者相融合，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。支持在社区医疗卫生机构中设立科学健康门诊，以运动健康服务和诊疗为特色，开展慢性病运动干预、慢性疼痛、残疾人康复以及青少年脊柱侧弯、肥胖、近视等运动干预，不断增加运动健康嵌入卫生医疗服务的深度。
17.不断拓展全民健身领域。促进全民健身体育产业与其他产业的有机融合，实现资源的最佳效益。加强体育与文化、健康、养老等行业融合互通，拓展服务内容，延长产业链条，促进体育消费。
四、保障措施
（一）加强组织领导
健全完善全民健身工作联席会议作用，将全民健身工作纳入全区国民经济和社会发展规划，做好《全民健身实施计划》及配套政策措施的任务分解和督导落实，推动全民健身重大政策落实落地。相关部门应将公共体育设施建设纳入国土空间规划，遵循统筹协调、城乡兼顾、合理布局和方便群众的原则，科学规划全民健身场地设施。
（二）加大资金投入
完善全民健身公共财政投入机制，严格执行体育彩票公益金有关规定，多渠道争取资金支持主要任务和重点项目。加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度。拓宽社会资本投入全民健身事业渠道，促进社会资本参加公共体育设施的建设和运行管理。
（三）壮大人才队伍
树立新型全民健身人才观，引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。进一步完善以全民健身管理者、社会体育指导员、全民健身志愿者、体育社会组织带头人、健身榜样等为核心的全民健身人才队伍体系，加强健身指导、组织管理、宣传推广、体医融合和志愿服务等方面的人才培养和供给。推动竞技体育科研成果与全民健身互通共享。
（四）健全保障体系
加强场地设施安全运行的监管，鼓励在公共体育场地周边配备医疗急救设施。确保各类全民健身场馆设施达到安全、防疫、应急需求及消防要求。严格按照全民健身赛事活动安全防范、应急保障体系和户外赛事活动的分级管控体系的有关要求，落实赛事活动主办方、承办方和体育主管部门的管控责任。坚持防控为先，动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。
（五）强化监督评估
区政府将《全民健身实施计划》列入政府年度重要议事日程，统筹协调，制定相关规章制度，分管部门推进各项工作落实落地。各部门、各单位根据职责分工，履行相关职责，形成工作合力，共同推进落实。加强对全民健身实施计划落实情况的督导检查，组织第三方对实施计划执行情况进行全面评估，形成评估报告，向区政府反馈备案。健全完善表彰机制，对在全民健身事业中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。