政府工作报告

——2026年1月13日在四方台区第十一届

人民代表大会第五次会议上

四方台区人民政府区长刘鹏

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请其他列席人员提出意见。

一、“十四五”期间工作回顾

“十四五”期间,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,紧扣高质量发展主题,攻坚克难、真抓实干,锐意进取、砥砺前行,经济社会发展呈稳中有进、质效提升态势,实现跨越式增长。固定资产投资较2020年末增长99.7%,总量突破7亿元大关;一般公共预算收入增长113%,十三年来首次迈过5000万元门槛;税收收入增长84.8%,增速位居全市首位。经济总量赶超兄弟县区,发展速度跻身第一梯队,为“十五五”开局奠定坚实基础。

这五年,农业根基持续夯实,乡村振兴纵深推进。耕地保护成效卓著。在全省率先实行“田长制”改革,五级网格化管理体系不断完善。全方位推进腾退土地、矿山生态修复及街区边角地复耕复垦,新增耕地1200余公顷,实现耕地“寸土必争”,改革成果列入国家发改委地方改革案例,获国务院通报表扬,改革经验向省委深改会汇报。农业基础更加牢固。年均粮食播种面积超13万亩,连续五年产量突破亿斤。永久基本农田稳定在11万亩以上,农业机械化率达98%以上。米豆间作、麦菜复种、耕地轮作技术大面积推广,累计开展垦地合作面积5000余亩。“耕地质量等级”提升0.11,土壤有机质含量从每千克44.14克跃升至52.1克,单产能力显著提高。特色农业蓬勃发展。鲜食玉米、高钙果、蒜苗等经济作物种植面积超1万亩,靶向推进九三百菇园、靠山高钙果食品、开源粘玉米等14个农产品加工项目,完成投资3000万元;整合七一驴肉制品、长富粘豆包、中华粉条等“一村一品”,线上线下拓宽销售渠道,累计销售额3500余万元,持续为村集体经济发展注入强劲动力,有效带动群众增收致富。

这五年,转型探索蹄疾步稳,发展动能持续增强。我区主抓的矿产资源、再生资源、绿色食品、清洁能源“四个产业”集群发展方向,融入全市产业发展战略。“十四五”期间累计建成500万元以上产业项目43个,完成项目投资15亿元。项目载体扩容提质。成立市辖区唯一循环经济产业园区,并成为国家级开发区的专业园区,划定工业用地1690亩,预留产业发展用地1343亩,园区水、电、热、路等配套设施快速完善,伟明垃圾焚烧发电成功并网运营,桂宇炉渣综合利用正式投产,绿丰源玉米速食面一期实现试生产,世纪报废机动车拆解工程进度完成50%,新风江玉米胚芽油项目开工建设,“三主一辅”产业格局逐步成型。传统产业厚积薄发。东荣一、二、三矿和集贤煤矿年平均产能超600万吨,占全市煤炭总产量的四分之一。投资1.4亿元的东荣二矿智能化改造项目顺利竣工,投资16.28亿元的东荣三矿改扩建项目启动建设;双吉、新兴煤矿如期复工,民营煤矿开工率达75%,地方煤炭产业重焕生机。制造产业效益凸显。吸引全国民爆行业龙头,省内最大民爆企业——盛安民爆总部自外市迁入,并启动生产线升级改造,企业竞争力进一步增强,我区总部经济实现从无到有、从有到优的跨越。华东橡胶炭黑生产线完成升级改造,化工及材料领域主营业务收入累计突破25亿元。墨砾新型材料完成高新技术企业、“专精特新”中小企业认定。新能源产业迭代革新。中广核风电平稳运行,伟明垃圾焚烧发电年处理垃圾37万吨、上网电量超6300万度,北京洁源风电项目获得指标核准并进入土地预审程序,航众、新宏腾、润华3家新建光伏发电项目并网运营,我区成为全市首个实现风、光、生物质能源全产业覆盖的市辖区,年发电量突破2亿千瓦时。

这五年,基础设施提质升级,城乡功能日趋完善。争取各级各类专项资金4.46亿元,统筹推进城乡一体化建设。城镇设施建设提质增效。主城区热源更新升级全面启动,40蒸吨锅炉主体及20座换热站建成投用,维修改造供热管网27公里,完成12万平方米供热分户改造,城区供热能力实现质的飞跃。城镇二次供水设施及北水源地全面改造,双吉疏干水厂建设完工;四方台区污水处理厂实现市场化运营,为四方台和宝山两区提供服务,集贤、东荣等独立工矿区污水处理站启动建设,东荣污水排放口改造完成,城区污水收集处理实现全覆盖。完成城区绿化面积42000余平方米,建成集贤文化休闲广场、禁毒主题公园等一批休闲空间,全市首个电动车充电站投用,紫云岭公益性公园及花海成为休闲健身、亲近自然的新地标。农村基础设施提档升级。升级改造通村公路18.6公里,硬化村内道路16.91公里。村屯饮用水管网升级改造19.1公里;长富、中华、开源、靠山、建兴等一批农村污水处理设施投入使用,农村污水无序排放难题逐步解决。这五年,生态治理久久为功,环境质量持续向好。大气污染防治深化推进。全区20蒸吨锅炉全面淘汰,30蒸吨锅炉完成环保改造,脱硫脱硝、除尘设施配套全面完成。大气优良天数保持在352天以上,优良比率达96.44%。水环境治理全面发力。河流“四乱”和非法采砂问题得到根治,沿河农业“三减”年均769.4亩,河湖库、小微水体管护实现全覆盖,区级集中式饮用水水源地水质达标率实现100%。生态修复工程扎实开展。实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程38处,综合治理煤矸石130万立方米以上,在省内市辖区中率先完成煤矸石治理任务。历史上首次对水土侵蚀问题开展大规模整治,投入水利专项资金3859万元,89条大中型侵蚀沟治理完成,保护周边耕地2352公顷,年增蓄水能力6.51万立方米,为农业可持续发展筑牢生态屏障。

这五年,民生福祉不断增进,公共服务普惠均等。城镇累计新增就业近万人次,城乡居民医保参保率始终保持在95%以上,开通24小时医保服务热线,打通医保群众服务“最后一公里”,全面落实特困供养、临时救助和退役军人优抚等政策,发放各类救助补助资金1.79亿元。社区居家养老服务中心、日间照料室、“嵌入式”养老助餐点、民政服务站建成投用,“民政+社工+社会资源+社区”联动养老服务格局基本形成。在全市率先实现普惠性幼儿园占比100%,全面完成育红小学教学软硬件改造。太保中心校和第六中学分别与尖山区玉龙小学、第三十六中学整合教育资源,四方台的农村孩子从此可以坐上城里的课桌,接受更好的教育。在全市率先实现医联体改革,群众用一级医院的价格享受三甲医院的诊疗服务,发放公共卫生类、基本药物等补助资金1300余万元,区医院、太保卫生院等4家单位首次纳入医保定点管理,群众看病负担显著降低。打赢疫情防控保卫战,始终保持零传播,守牢群众健康防线。破解7个历史遗留小区不动产权“办证难”问题,让百姓住得安心。欧蓓莎二期不动产登记办理问题妥善解决,为项目盘活及后续发展护航。

这五年,治理效能全面提升,自身建设持续优化。完成乡镇(街道)履行职责事项清单编制,事权清晰、责能相适的基层治理体系全面构建,双鸭山经开区460余项行政职能和社会事务平稳承接。应急指挥中心和产煤安全监控中心建设完成,区消防救援大队获国家批准成立,填补应急管理力量空白。高质量完成“五经普”工作,代表黑龙江接受国家统计局审核,受到充分肯定;政府一般性支出和非刚性支出收窄10%以上,民生支出占比达76.19%以上;两次获得全国信访“先进县区”,被评为国家级节约型公共机构示范单位。

二、2025年工作成效

2025年,区政府在市委、市政府及区委坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,锚定高质量发展目标实干笃行、砥砺奋进,经济社会发展取得阶段性成效。预计全区地区生产总值同比增长5%;农林牧渔业总产值预计同比增长4.5%,固定资产投资逆势增长20.8%,名列全市首位;税收同比增长19.8%,排名全市第一;一般公共预算收入同比增长25.52%,位居全市第二;社会消费品零售总额、外贸进出口总值同比增长5%和19.2%,分别超过全市平均水平1.7个和14.2个百分点,城乡居民收入增幅与经济增长基本同步,经济发展取得新成效。

(一)力促产业转型,发展动能稳中见升。工业经济稳步提质。伟明环保跻身规上企业行列,绿丰源玉米速食面一期建成投产。全年开复工“省、市百大项目”和“500万产业项目”15个,总投资29亿元,创历史新高。东荣三矿、双吉煤矿改扩建等5个省“百大项目”全部开复工。农业发展成效彰显。落实农补资金2234万元,群众产粮积极性充分发挥,“压舱石”作用进一步凸显。粮食播种13.38万亩,产量突破1.3亿斤,大豆扩种超额完成。全年规模流转土地7.5万余亩,种植结构不断调优。开源粘玉米、靠山高钙果、九三蒜苗等“一村一品”产业规模稳步扩大,山河富硒米通过“定制农业”行销全国。全区猪、牛、羊、禽出栏量稳中有升,养殖畜禽粪污还田8万吨,面积4.28万亩,资源化利用率超85%,区属土地发包收益实现“五连增”,生态效益与经济效益实现双赢。第三产业活力迸发。赏花节接待游客30万人次,带动消费140余万元;高钙果、生态葡萄、“老七一驴肉”等农特产品销售额累计突破千万元,线上线下融合营销矩阵逐步成型。东鹏假日酒店、长安加油站等一批项目顺利运营,停滞多年的国贸万利公司成功激活,年销售额超2000万元。随着域内产业项目逐步落地,外来人口与就业岗位持续增加,群众消费能力不断增强。2025年,我区社会消费品零售总额预计达29700万元,同比增长5%,新增市场主体335户,同比增长9.87%,消费需求带动快递企业从仅有邮政网点到“四通一达”全部入驻。

(二)强化项目攻坚,产业根基稳固夯实。项目招引成效突出。赴浙江、山东等地开展招商8次,签约项目14个,总签约额22.55亿元,实际利用内资突破3亿元。矿井疏干水资源化利用、玉米速食面二期等项目加速推进。项目储备愈发扎实。“十五五”规划项目库收录重点项目101个,计划投资79.18亿元。投资12.8亿元的北京洁源风电、投资7亿元的双鸭山绿驰新能源独立储能等项目顺利签约。园区承载能力跃升。配套设施实现“五通一平”,“标准地”出让赋能企业项目高质量发展,全年完成土地供应8宗。玉米胚芽油、汽车拆解等项目有序推进,4个项目投产达效。要素保障精准有力。建立健全项目调度常态化机制,谋划多年的东荣三矿改扩建项目,在取得项目核准后仅用两个多月时间就完成初步设计、安全专篇、招标投标、核心单元风井工程等工作,跑出四方台项目建设速度。全年新增入库项目11个,新增计划总投资21.1亿元,固定资产投资基本盘持续稳固扩大。

(三)推进改革创新,内生潜能充分激发。体制改革持续推进。国资国企改革等44项经济和生态文明体制改革任务顺利推进。基层治理体系优化重塑,社区和网格分别压减53.85%和41.25%,年节约行政成本120万元。营商环境持续优化。区本级732项政务服务事项网办率100%,即办率89.17%,承诺时限压缩比91.2%。“高效办成一件事”255件,“信易贷”平台入驻市场主体257户。通过首席服务员、“政商沙龙”等助企纾困解难活动,帮助企业解决问题438个,全年累计为企业节约各项成本2456万元。创新驱动成效显现。科技型中小企业入库7家,22户企业入驻省数字化转型公共服务平台,7家企业完成“中小企业数字化水平等级评测”,泽清环保申报高新技术企业,墨砾新材料获2025年数字化(智能)车间认定,科技创新再上新台阶。

(四)坚持建管并重,城乡面貌焕然一新。主城区50蒸吨热源等供热设施升级稳步建设,北水源地及二次供水设备改造顺利推进,东荣矿区污水处理站竣工投用,主城区、工矿区22.94公里污水管网改造完成,污水集中收集率达95%以上。开展市容市貌净化行动,清理占道经营、私搭乱建、小开荒共200余处。建成3000平方米垃圾临时转运场,推进14个垃圾分类小区建设,覆盖率达100%。投入乡村振兴衔接资金1238万元,实施道路硬化、污水管网建设等5个重点项目。通过农村人居环境整治,清理各类垃圾1460立方米,畜禽粪污资源化利用率达85%以上,乡村面貌焕发新颜。

(五)践行绿色发展,生态环境持续向好。污染防治精准见效。严格落实秸秆有序烧除政策,秸秆综合利用率达92.5%,还田率60.08%,集中式饮用水源水质达标率100%,土壤“三普”有序开展,防治水土流失面积72.9公顷,农药包装废弃物回收率达94.7%以上。生态修复纵深推进。以历史遗留废弃矿山生态修复为抓手,推动土地复耕及还林还草,恢复耕地35.5公顷,林地23公顷;推进27条侵蚀沟治理,煤矸石综合利用消纳任务超额完成,24万余吨矸石用于光伏项目场地平整,实现资源循环利用,生态环境质量持续改善。绿色理念广泛普及。新增新能源充电场站4处,“户分类、村收集、镇(街道)转运、区处理”垃圾分类处理模式深入人心。

(六)厚植民生福祉,幸福底色更加鲜明。抓好就业这个最大民生,城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员就业分别完成全年目标的124.7%、159.5%和242.4%,发放灵活就业社保补贴120余万元。向7369名‬城乡低保户、城乡特困户和低保边缘家庭、残疾人家庭发放保障金3858万元。城乡居民医保参保率达95%,特殊人群参保率100%。育红小学与佛山市南海区实验学校深化合作,定期开展线上联合教研,教育系统团体和个人在省、市教育素质竞赛中名列前茅。紧密型医联体建设深化,诊疗人数同比增长203.6%,家庭医生签约率达66.67%。开展文艺汇演、文化下乡系列活动35场,“紫云岭赏花季”品牌活动炒热“四方台文化”。

(七)深化法治建设,治理效能稳步提升。严格履行“三重一大”和科学民主决策法定程序,法律顾问全程参与政策制定、合同审核。依法办结行政复议案件6件,指派法律援助案件52件。第一司法所和社区矫正指挥中心通过省司法厅规范化验收。开展“涉气、涉水、涉土”专项执法,办理行政处罚案件6件,试行非现场执法无人机动态监管。矛盾纠纷多元化解调解成功率达98%,信访量同比下降48.66%,国防教育深入推进,年度征兵超额完成。

(八)筑牢安全防线,社会大局和谐安定。深化安全生产治本攻坚三年行动,聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点领域,排查整改隐患633条。全面承接国有煤矿公安和应急管理工作,煤矿安全监管开展巡查检查108矿次,排查整改隐患211条。双吉煤矿完成双回路电源改造,“三大系统”升级有序推进。在全省率先完成矿区区域隐蔽致灾因素普查“一张图”,为煤矿安全建设提供技术保障。辖区7602栋建筑全部完成安全体检,4栋安全隐患建筑、24栋自建房隐患全部解危。打非治违出成果见成效,依法打击“立眼”盗采1处。一年来,我区未发生较大及以上生产安全事故,安全生产形势稳定向好。

(九)加强自身建设,政务效能全面提质。政治建设持续强化。严格落实“第一议题”制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神,开展各类学习研讨等活动30余次。严格执行“三重一大”制度,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,依法履职、主动报告工作,办理人大代表建议33件、政协委员提案27件,办复率均达100%。作风建设久久为功。倡导“高标准、快节奏、创一流”优良作风,狠抓能力提升,围绕产业发展、项目谋划等工作实操,开展业务大讲堂13场,学习法律法规24次,查摆整改问题28项。从严开展正风肃纪。推进贯彻落实中央八项规定精神学习教育,重点开展“群腐”集中整治,发现梳理并推进问题整改41件,自主确定的12件民生实事有序办结。持续纠治“四风”,严控“三公”经费;审计监督完成审计项目8个,提出审计建议23条,治理效能持续提升。此外,外事打私、妇女儿童、爱国卫生、动检防疫、档案史志、老龄和残疾人等工作都取得了新进展、新成效。

各位代表,回首五年征程,我们用最小的队伍凝聚最大的合力,用最弱的财力撬动最强的投入,用最少的资源付出最多的汗水,用最薄的基础争取最快的发展。奋斗虽无声却震耳欲聋,变化虽点滴终积势蓄能!这份收获,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导;这份成果,是省、市及区委统揽全局、科学决策的结果,是全区上下同心同德、苦干实干的结晶;这份荣光,更离不开人大代表、政协委员的监督支持,离不开全区群众、广大企业和社会各界人士的鼎力相助,离不开广大基层干部任劳任怨、流泪流汗的辛勤付出和无私奉献。在此,我谨代表区政府,向全区人民,向所有关心、支持四方台发展的各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,发展中仍存在诸多亟待破解的瓶颈制约,如经济体量能级不高,产业结构层次偏浅,新旧动能转换效率还未达预期;优质项目储备和招引力度不大,资金、土地、人才等要素保障问题,制约了产业升级和项目落地;教育、医疗、养老等民生领域优质资源供给不够,公共服务的普惠性、精细化水平与群众对高品质生活的需求有较大差距;基层一线人力短缺,吃硬部门引力不足,行政资源配置不尽合理;部分干部改革创新的本领还有欠缺,面对新形势新任务的履职能力和干事创业的精气神还要进一步提振。对此,我们将高度重视、直面问题,采取有力有效措施,认真加以解决。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年,做好全年工作意义重大。2026年工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,全面落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神,按照省、市、区委安排部署,完整准确全面贯彻新发展理念,服务融入构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚决扛起维护国家“五大安全”重大使命责任,以推动高质量发展为主题,以改革创新为动力,以“两区三城”建设为导向,以“一二三四五”发展战略为路径,以全面从严治党为保障,持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,努力实现“十五五”良好开局!

综合考虑“十五五”规划要求与区域发展实际,2026年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%以上;粮食综合产能达到1亿斤以上;城镇新增就业1000人以上;居民消费价格涨幅2%左右;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步;单位地区生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。为实现上述目标,我们将在统筹高质量发展和高水平安全基础上,持续深入实施“一二三四五”发展战略,重点抓好六个方面工作:

(一)聚焦核心引领,锚定“十五五”破局发展航向。紧扣“以经济建设为中心,发展新质生产力”这一核心要求,推动资源要素向发展一线集聚。精准对接新发展格局。立足“政策所向、发展所需、自身所有”三维坐标,细化落实《四方台区“十五五”规划纲要》确定的实施路径与阶段目标,全面融入“一个通道、四个集群”建设,与全市发展布局同频共振。全面塑造创新驱动新局。推进企业“上云、用数、赋智”转型,重点推动盛安民爆生产线智能化、华东橡胶车间和绿丰源生产线数字化水平提升,统筹加快智慧煤矿建设。巩固校企合作平台,大力培育高新技术企业、科技型中小企业,力争全社会研发经费投入强度达1.2%以上。抢抓政策赋能机遇。紧扣更加积极财政政策与适度宽松货币政策导向,围绕三大重点领域谋划城市更新、产业提升、民生改善等项目20个以上,千方百计抢抓机遇争取资金。深度融入对外开放大局。落实“双买双卖”战略,深化“双佛合作”,积极参与省自贸试验区双鸭山协同发展先导区建设和陆港型物流枢纽项目招商,助力加快佳同铁路升级改造,补齐对俄货运通道短板。组织企业参与对俄经贸交流,拓展能源、粮食进口与轻工业品出口渠道,全年实际利用内资突破5亿元。

(二)聚力载体赋能,夯实“十五五”产业支撑底盘。明确“亩产效益为核心”导向,以循环经济园区、双鸭山经开区为两个主阵地,攻坚环境优化、动能转换、产业升级、服务提质、管理增效任务。深入攻坚跨区域协同发展。积极融入我市“一区六园”布局,全面承接经开区政务服务与社会管理职能,坚持扛起政治责任。开展常态化产业协作,以统一发展规划、政策标准与服务体系实现事项“通办通认”,促进园区合力共建,资源高效共享。攻坚循环经济示范标杆建设。构建循环经济园区主导产业集群。加快闲置土地盘活提质,靶向补齐基础设施短板,推进供电、消防、排污配套能力升级,吸引社会资本参与运营,为后续项目预留发展空间。攻坚一流营商环境优化。创新推行“套餐式”审批与并联审批模式,实现“一次申请、一套材料、全程办结”,确保网办率100%、即办率稳定在89%以上。建设太保镇综合服务中心,实现经开区和农村地区政务服务“就近办、集中办、马上办”。健全“双随机、一公开”监管与信用监管联动衔接;用好“企业接待日”“政商沙龙”“1+1+N”涉企诉求快速响应通道,为落地项目提供签约、建设、运营全流程闭环服务。

(三)聚势三产融合,紧扣“十五五”协同发展要义。围绕“农业提品质、工业增效益、服务业强赋能”目标,促进三次产业深度融合。一产产业化转型,建设特色农业先行区。深化“田长制”改革及土壤“三普”成果,粮食播种面积13万亩以上,总产量保持1亿斤以上。做好“粮头食尾”“农头工尾”增值文章,扩大菜园、棚室、采摘园经济规模,推进“两品一标”认证培育,拓展“电商+直播”营销渠道,统筹推广“定制农业”,力争农特产品线上线下销售额突破1100万元。扩大垦地合作规模,落实农机购置与报废更新补贴,发挥三江农资市场辐射作用,推动农资流通与三产服务深度融合。二产规模化提升,完善多元产业协同区。践行“春快启动、夏抢进度、秋保收官、冬抓储备”招商引资路径。积极推进5亿元以上产业项目3个,亿元以上产业项目7个。推进北京洁源风电落地、东荣三矿改扩建复工、盛安民爆智能化改造开工,培育绿丰源食品有限公司升规纳统。巩固煤与非煤“双轮驱动”产业格局,推动中广核风电、华东橡胶满产达效,支持墨砾新材料“天然+人工材料”同步发展,产值稳定提升。提高格局站位,强化产业协同,立足园区“错位发展”原则,推动工业产业与区域资源禀赋深度适配,避免“内卷式”竞争。三产功能化补缺,打造贸易旅游适配区。大力支持个体工商户和小微企业发展,优化商贸服务供给。加快农贸市场建设,优化城乡市场摊区经营环境。大力发展银发经济,配套完善文旅、餐饮等适老服务设施。投入促消费资金,以线上直兑方式撬动服务业消费提升。完善“一文两点三纽带”布局,做强“紫云岭赏花季”品牌,力争全年接待游客突破38万人次,带动相关消费有效增长。

(四)聚合集群培育,筑牢“十五五”产业发展根基。按照“串点成链、连线成带、拓带成群、聚群成片”思路,聚焦再生资源、清洁能源、矿产资源、绿色食品四个集群,构建定位清晰、优势突出、协同联动产业格局。延长再生资源产业“链”。以垃圾焚烧发电项目为“链主”,拉动延伸炉渣综合利用、废旧汽车农机拆解、废旧矿山机械利用、飞灰环保处理等项目,初步形成“回收-加工-利用”的再生资源产业链,推动废弃物资源化高效利用。链接清洁能源产业“带”。串联北京洁源风电、中广核风电、伟明垃圾焚烧发电、绿驰独立储能、南环路分布式光伏项目,形成纵贯南北,覆盖风、光、储的多元清洁能源产业带。带动千万吨级矿产资源产业“群”。全力释放煤炭资源产能,推动东荣三矿改扩建项目加快建设,双吉煤矿联合试运转,顺兴达、新兴煤矿进入井巷施工阶段,国矿、地矿合力冲关产量千万吨级原煤产业集群。聚合绿色食品深加工产业“片”。扩大绿色食品产业规模,依托玉米胚芽油、速食面加工、“一村一品”特色农产品等项目,同步扩大“庭院经济”“菜园经济”规模,形成集生产、加工、销售于一体的绿色食品深加工产业片区,促进农业产业“接二连三”深度融合。

(五)聚情民生事业,擦亮“十五五”幸福福祉底色。结合“群腐”民生实事,落实“投资于人”要求,推动就业帮扶、文化教育、生态环保、医疗养老等民生事业普惠群众。打造“蓝天、碧水、净土”生态环境。完成锅炉脱硫脱硝配套建设,严控“三废”违规排放,确保秸秆综合利用率92%以上。推动北水源设施改造和二次供水配套管网及储水设备改造,更新升级主城区水厂设施。启动主城区雨水管网改造,完成集贤工矿区污水处理设施建设,确保畜禽粪污资源化利用率85%以上。精准实施“垃圾分类”,新建西环路垃圾转运中心,重点整治非法倾倒处置固体废物问题,完善固废处理体系,推动煤矸石产业化综合利用。巩固民生事业公共服务本源要义。推动公共服务普惠均等、提质增效。盘活社区资源,打造家政、养老一体化社区服务岗位,实现困难群众及闲置人员“家门口”就业,联动重点企业,桥接就业困难人员就业,保障最大民生惠及全体群众。构建“公安+民政+好管家”独居老人公益帮扶机制,合力实现老年人安全守护、生活照料、健康保障、情感关怀全覆盖。筹措各类资金,重点围绕“一老一小”及特殊群体提升公共服务水平。为特困群众、6岁以下儿童及公益事业基层职工等群体免费定期体检;为65岁以上特困群体免费提供公共医疗专项服务;为义务教育阶段学生免费开展先天性心脏病筛查;为区属学校免费提供校服;为小学生免费实施课后服务;为适龄儿童免费提供幼小衔接教育,用政府实实在在的“免单”,减少群众点点滴滴成本。夯实城乡一体化治理建设根基。全面完成主城区50蒸吨锅炉建设,开展冬病夏治设施维护,更新小区破损单元门,整治楼道冬季“跑风漏气”问题,让百姓住上更暖屋子。实施长富至四新段公路加宽改造,推进新春、东岗、中华等村道路硬化,基本实现村屯内道路全部硬化。常态化开展安全隐患排查整治,严格煤矿、建筑、交通等领域及九小场所安全监管。扩大“雪亮工程”覆盖面,完善矿区周边道路道口监控摄像及交通信号灯、减速带设施。深化“双拥”模范创建工作,完善主城区及矿区文化活动中心功能,结合社区办公用房调整,构建室内外“综合+”分布的休闲活动体系,打造一刻钟生活圈,不断满足群众文化活动需求。

(六)聚能政府建设,强化“十五五”高质量发展保障。坚持党的全面领导,以过硬作风护航“十五五”开局起步。深化政治建设铸忠诚。严格落实民主集中制,规范“三重一大”事项议事规则和决策程序,通过专题研讨、实地研学、线上课堂等方式,以党的理论武装凝心铸魂。建设法治政府提质效。健全法律顾问全程参与政府决策机制,开展重大行政决策事项、重要文稿和重大合同、协议等合法性审查。创新矛盾纠纷化解模式,推行“一案三调”。严格落实“法律七进”,持续更新原创普法短视频宣传,提升普法效能。锤炼过硬作风勇担当。深化能力作风建设,坚决纠治“四风”,聚焦群众急难愁盼和企业发展痛点,开展攻坚破难行动,严控“三公”经费和一般性支出,严格落实政务公开制度。绷紧廉洁底线守初心。深化“群腐”集中整治,围绕各领域整治重点及系列民生实事,常态化推进查纠整改,深化以案促改,堵塞制度漏洞,畅通群众举报渠道,多方监督廉洁秉公用权,力促集中整治取得实效。

各位代表,站在“十五五”新起点,区政府肩负人民期望,肩负发展重托,使命光荣、任务艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委坚强领导下,坚定信心、锐意进取,真抓实干、久久为功,为谱写四方台高质量发展新篇章,擘画“十五五”锦绣壮丽新蓝图而努力奋斗!

2025年四方台区政府工作报告