一、制定该文件的目的
更好统筹发展和安全两件大事，围绕中心工作和职责使命，全面加强党对应急管理工作的集中统一领导，全面提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，推动构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制，深入推进“智慧应急”信息化建设，强化源头风险管控，建立健全风险隐患监测预警体系，全面提高应急保障、应急救援能力，不断提升本质安全水平，努力在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作中实现新突破、实现新发展，营造良好安全环境，为推动全区全面振兴、全方位振兴提供坚实安全保障。
二、制定该文件的必要性和可行性
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，推动四方台区实现全面振兴、全方位振兴新突破的关键时期。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府工作安排，统筹发展和安全，全面推进我区应急管理体系和能力现代化，制定本规划。
三、拟解决的主要问题以及采取的主要措施
到2025年，基本形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，全区应急管理能力均得到显著提高，应急能力与社会发展水平相适应，自然灾害和事故风险防范化解、应急处置、综合保障等核心能力全面加强，防范化解重大安全风险机制不断健全，技术手段不断创新，满足自然灾害和事故灾难监测管控、预测预警、应急处置能力，安全生产形势进一步稳定好转，综合防灾减灾水平明显提升。力争到2035年，安全生产形势实现根本好转，自然灾害防御能力显著增强，现代化应急管理体系和能力基本建成，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急。
四、对有分歧意见的协调处理情况和其他需要说明的问题
无。
五、制定依据
依据《“十四五”国家应急体系规划》《黑龙江省“十四五”应急体系建设规划》《中共双鸭山市委办公室、双鸭山市人民政府办公室关于印发〈贯彻落实全省和我市“十四五”规划纲要主要目标任务分工方案〉》《双鸭山市人民政府关于印发双鸭山市应急体系建设“十四五”规划的通知》（双政发〔2022〕18号）等相关文件和法律法规。
六、该文件经司法局审核，无意见，同意发文。