双四政发〔2022〕28号关于印发《四方台区侵蚀沟治理专项行动方案》的通知

双四政发〔2022〕28号

四方台区人民政府关于印发《四方台区

侵蚀沟治理专项行动方案》的通知

各相关单位：

现将《四方台区侵蚀沟治理专项行动方案》印发给你们，请各相关部门按照方案要求抓好落实。

四方台区人民政府

2022年7月13日

四方台区侵蚀沟治理专项行动方案

按照黑龙江省总河湖长第6号令要求，为深入贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题整改和国家专项规划“十四五”期间治理任务，建立我区侵蚀沟治理工作长效推进机制，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对东北地区及我省重要讲话重要指示批示精神，围绕中央生态环境保护督察整改任务和国家黑土地保护工程，全面落实省委、省政府决策部署，坚决扛起国家粮食安全“压舱石”的政治责任。以高度的政治自觉抓整改，以高度的使命担当抓落实，统筹谋划、因地制宜、分区施策、重点突破，加快推进黑土耕地侵蚀沟综合治理，切实保护好黑土耕地宝贵资源。

二、任务目标

按照《黑龙江省侵蚀沟治理专项行动方案》要求，到2025年底前，完成67条侵蚀沟治理任务。其中：中央环保督察整改任务44条，国家专项规划“十四五”期间23条。

（一）推进落实《双鸭山市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》要求，2024年8月31日前全面完成44条侵蚀沟治理任务。2022年完成整改治理任务24条，2023年完成整改治理任务20条，2024年8月31日前全面完成整改任务。

（二）全面推进国家专项规划“十四五”期间23条黑土侵蚀沟治理，2025年12月31日前全面完成。2024年完成治理11条、2025年完成治理12条。

以上目标任务，由区农业农村局牵头，区财政局、区发改局、市自然资源局四方台分局、区环生态环境局等相关部门配合，太保镇政府共同推进落实。

三、保障体系

（一）领导责任体系

为落实好侵蚀沟治理任务，区政府决定成立侵蚀沟治理领导和工作推进小组（以下简称“领导小组”），全面负责中央环保督察整改和国家专项规划“十四五”期间侵蚀沟治理任务的推进落实和督导，统筹推进侵蚀沟治理专项行动。

领导小组成员如下：

组 长：刘 鹏 区委副书记、区长

副组长：孙道千 区政府副区长

成 员：潘 虹 太保镇党委副书记、镇长

沈 燕 区农业农村局局长

邹亚娟 区发改局局长

吕金峰 区财政局局长

于远亮 市自然资源局四方台区分局局长

王丽敏 区生态环境局局长

领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，办公室主任由区农业农村局局长兼任，负责统筹侵蚀沟治理各项工作，研究起草重要文件、报告和宣传稿件，协调解决工作推进过程中的重要问题，对专项行动重点工作进行督办。

领导小组成员发生变动，由继任者自动接任，不再另行发文。

（二）工作推进体系

一是实行包保责任制。全区侵蚀沟综合治理工作实行包保责任制，领导责任体系领导小组组长对年度重点工作任务负总责，副组长在工作推进的全过程要做好组织协调工作，及时掌握重点工作动态，协调解决推进过程中存在的困难和问题，确保速度、质量“双提升”。各成员单位承担具体推进落实责任，要组织本部门人员主动研究推进措施和办法，制定周密的工作计划，履职担当，抓好工作落实。

二是实行挂图作战。领导小组对年度重点工作采取挂图作战推进模式，领导小组办公室根据各项重点工作阶段性目标、完成时限，制定全区总作战图（表）。

三是实行会商机制。对于涉及多个部门的工作任务，由领导小组办公室统筹，形成协同作战、高效联动、密切配合的工作格局。领导小组办公室根据工作实际需要定期或不定期召开会商会议，研究工作推进措施。

四是实行销号管理。各相关单位要结合实际工作情况，及时、准确将工作推进中遇到的制约问题的原因、需协调部门、解决时限等相关情况反馈领导小组办公室，领导小组办公室建立问题台账，挂牌督办。

（三）考核评价体系

侵蚀沟综合治理任务完成情况纳入全区河湖长制考核和水土保持目标责任考核，建立考核评价体系，充分发挥考核“指挥棒”作用，将考评结果作为各级河湖长和有关部门干部选拔任用、管理监督和激励约束的重要参考。

要按照资金绩效管理规定及时开展自评，督促绩效目标落实，跟踪工程建设情况，加大对项目建设管理、计划执行进度、资金使用与拨付等重点关键环节的监督检查力度，发现问题及时解决，按时、准确上报工程建设情况，采取有效措施保障工程建设的进度和质量。

（四）督导问责体系

侵蚀沟综合治理任务纳入河湖长制专项督查和有关部门督导检查及“四部两直”暗访重点内容，建立完善跟踪督办机制，发现问题立行立改、坚决整改。对久推不动、落实不力、严重滞后、产生重大后果的相关责任人，领导小组办公室要及时向领导小组组长、副组长汇报，依法依纪追责问责。

四、推进措施

（一）加大投入力度。依照《中华人民共和国水土保持法》《黑龙江省水土保持条例》规定，要积极争取地方政府债券资金，并将侵蚀沟治理和维修养护资金纳入年度预算。落实《东北黑土地保护规划纲要（2017-2030年）》要求，统筹中央对地方转移支付中的相关涉农资金，用于黑土地保护工作。鼓励将水土保持补偿费用于侵蚀沟治理和维修养护。同时，调动农民、农民专业合作组织、农民企业等投入主体的积极性，探索运用市场机制，鼓励和吸引金融资本、民间资本、逐步形成多元化、多层次、多渠道的投入机制。

（二）严格建设管理。要择优选择具有相应规划设计能力的单位，依据侵蚀沟治理相关规划和技术规范，组织编制项目实施方案。按照水土保持工程建设管理有关规定，严格实行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制，工程施工前和验收后，在项目区公示工程建设情况，接受群众和社会监督。加强工程质量、施工进度、资金使用、竣工验收等各环节管理，按期完成各项建设任务。

（三）加强运行管理。要树立建管并重的理念，工程竣工验收后，应及时办理移交手续，明确管护主体。落实地方政府主体责任、水行政主管部门监管责任、管护主体的管护责任。要建立工程建后管护制度，落实管护经费，确保工程长期发挥效益。

（四）加强宣传培训。积极通过多种媒体，多渠道开展《中华人民共和国水土保持法》、《黑龙江省水土保持条例》等法律法规和黑土地保护相关政策的宣传引导，加强水土流失防治成效、先进典型宣传报道，营造良好舆论环境和社会氛围。加强对镇村两级有关人员的培训，提升广大人民群众水土流失防治意识和参与能力，推动形成全民参与的良好局面。

附件：双鸭山市侵蚀沟治理专项行动任务表

四方台区人民政府办公室 2022年7月13日印发

附件:

四方台区侵蚀沟治理专项行动任务表

原文下载：双四政发〔2022〕28号关于印发《四方台区侵蚀沟治理专项行动方案》的通知

政策解读链接：http://www.syssft.gov.cn/zwgkx/index/detail_news.jsp?newsid=8963