政   府   工   作   报   告

——2017年12月24日在四方台区第十届

人民代表大会第三次会议上

四方台区人民政府区长  李东潮

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、回顾2017年工作

过去的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的依法监督和民主监督下，全区上下牢牢把握“稳中求进”的工作基调，准确把握新形势、新战略、新机遇，在规范调整中进取，在破解难题中前行，经济社会发展成果好于预期，较好地完成了各项工作任务。

经济运行稳步提升。预计全年完成地区生产总值8.02亿元，同比增长3%；公共财政预算收入预计完成3078万元，同比增长8%；规模以上工业增加值预计实现5233万元，同比增长5%;固定资产投资预计完成6.2亿元，同比增长6%；招商引资实际到位资金预计完成6 亿元；城镇和农村常住居民可支配收入预计分别达18564元和17957元，同比增长2%和5%；社会消费品零售总额预计完成7.89亿元，同比增长7%；电子商务交易额预计完成7000万元；网络零售额预计完成2700万元。

项目建设扎实推进。全力推动招商引资工作，按照“降煤、优农、兴旅、育新”的工作思路，深挖我区资源优势，积极与深圳、佛山对接，利用哈洽会、双鸭山经贸合作企业家恳谈会等有利契机，积极宣传推介四方台，累计实现招商引资到位资金6亿元。全力推进项目建设，全年重点推进500万元以上产业项目14个（新建11个，续建项目3个）。开复工产业项目13个（竣工项目9个），完成投资1.16亿元。全年新谋划储备项目11个，完成了全年任务指标。重点实施了肉猪养殖及肉制品加工、生物纳米有机硒动植物营养液、食用菌棒生产加工、农业电商平台、润滑油生产、秸秆制板等产业项目，有力推动了区域经济持续发展。

农业经济持续优化。突出抓好现代农业，农业产业持续发展。2017年农业生产全面丰收，实现粮食产量12连增。全区粮食总产量达到5万吨；农业总产值实现3.26亿元，同比增长5%；畜牧业产值实现1.79亿元，同比增长5%；林业产值实现3439万元，同比增长16.2%。种植结构调整进一步优化，粮经比调整为8.5：1.5，玉米种植面积减少1万亩，调增大豆5000亩，蔬菜2800亩，马铃薯1200亩，杂粮1000亩。大力发展特色种植业，以美早樱桃、棚桃、蓝靛果、菌类、绿色蔬菜、绿色杂粮、太保胡萝卜等为重点发展特色种植，实现产值2600万元。太保胡萝卜成为全省唯一的蔬菜类“国家注册地理标识”产品。加快农业示范带建设，四方台芦笋种植示范园区300亩，产值达60万元。实施完成七一高标准农田改造，全区高标准农田达到6.3万亩；完成土地确权登记4176户。农村劳务输出成效显著，转移剩余劳动力4680人，劳务收入实现5100万元，同比增长13%。

城乡面貌显著改观。积极推进“一创两建”工作，开展城乡环境治理16次，清理乱贴乱画和小广告8万余处，清理垃圾6万立方米；突出抓好基础设施建设，累计投入资金1100万元，修建惠民一期配套道路、安泰路近1700延长米，维修背街巷道8600延长米；积极配合完成集当公路项目征拆工作，现开工路段已达到9.6公里；投资180万元，建设西环路广场1.2万平方米，现已竣工投入使用。突出抓好“两供一业”改造工程，顺利完成集贤、东荣独立矿区“两供一业”移交，改造供水管网2000米，新建水源井3口；新建集贤矿区热源热网，集中供热面积达到110万平方米；实施物业规范化管理，现主城区、东荣小区物业管理覆盖率达到95%以上。全面实施“美丽乡村”建设，投入资金240万元，新建维修道路10公里，安装路灯190盏，改造供水管线6公里，种植树木4.1万株；完成农村危房改造91户。

民生事业协调发展。突出抓好民生工作，切实增进民生福祉。深入实施“两棚”改造工程，惠民新城、惠民新立小区42栋2628户住宅楼已全部完工，安置居民578户；收购1001户经适房安置采棚区、煤棚区居民813户，安置率达81%。全力推进“大众创业，万众创新”，组织开展面点、电焊、家政服务等专业的免费培训，培训人员1029人；组织转岗分流人员96人到威海、苏州、天津等地务工，实现二次就业；利用棚户区、沉陷区闲置商服免费提供给创业者使用，现有30名创业者入驻商铺；截至目前，全区城镇新增就业2473人，城镇登记失业率控制在4%。深化医药卫生体制改革，全面落实医疗救助、重特大疾病救助提标扩面等惠民政策。城乡低保实现应保尽保和动态管理，双矿困难职工低保问题已纳入常态化管理，现有低保3516户，累计发放低保资金1966.45万元，发放困难补贴1238.84万元。加大残疾人和特殊人员救助力度，累计发放残疾人救助金306万元。不断加大教育投入，圆满完成了义务教育基本均衡发展国家验收；建立了家庭、学校、社会“三位一体”的留守儿童关爱体系，使区内141名留守儿童合法权益得到有效保障。推动文化下乡、文化惠民工程，积极开展“紫云岭达子香文化艺术活动月”、“百万青年上冰雪”、“送电影、送图书进村屯”等文化、体育活动，丰富群众文化生活。积极推进“村村有律师”试点工作，累计解答法律咨询554人次，化解矛盾纠纷35件。加快“幸福社区”建设，已创建幸福社区6个，“三室”建设完成选址，社区办公用房达标率达到95%以上。全面开展脱贫攻坚，实施一户一策精准扶贫，完成精准扶贫对象12户21人。

生态环境逐步改善。持续推进造林绿化、节能减排和污染防治。全年新增绿地面积3.4万平方米，植树造林3万株。全面落实“河长制”，制定下发了《四方台区实施河长制工作方案》及《河长制六项工作制度》，建立区域与流域相结合的区、镇（办事处）、村（社区）三级“河长制”组织体系，落实各级河长责任，有效保护了区域内河流环境。全年清理区域内河流3000延长米。积极应对大气重污染天气，严格落实秸秆禁烧，实行区、镇(办事处)、村（社区）三级禁烧工作网格化管控机制，强力控制秸秆露天焚烧行为。在大气重污染期间启动大气污染防治预警预案，通过实行企业错峰起炉、限产等方式，有效降低了污染物排放；完成18台10蒸吨以下锅炉撤并工作，超额完成了市里下达的任务。今年完成了太保镇5个水源地的划分报告和四方台区一级保护区水源地的环评报告。

社会形势和谐稳定。突出抓好安全生产工作，全力加强煤矿安全分类监管，落实四级包保、三级包保和24小时驻矿监管制度，开展了煤矿专项整治活动，发现问题隐患578处，全部按要求整改闭合；严厉打击煤矿违法非法开采，全年共填埋立眼39余处，行政拘留21人，有效遏止了非法盗采行为的发生；扎实推进煤矿整治整合工作，在全市率先完成了9家煤矿的集团组建工作。深入开展危险化学品、消防、食品药品、道路交通等各行业各领域安全生产大检查工作，对不符合消防标准的广源商贸城、山河敬老院予以取缔，截至目前，全区没有重大安全生产事故发生。全面加强社会治安综合治理，细化网格化巡逻，刑事案件、治安案件发案率大幅下降。强化信访维稳，认真组织矛盾纠纷大排查、大化解，累计化解积案8件；严格落实“四门落锁”、领导接访、每日信息报告等工作机制，特别是对“双矿”东荣小区群体、转岗分流800群体等加大维稳力度，保证了省十二次党代会和党的十九大召开期间的安全和信访稳定，实现进京零上访。

自身建设不断加强。全面推动深化改革任务落实。2017年完成上级改革任务8项，完成自定改革任务7项。加大“放管服”力度，全面推行“一站式”网上并联审批，实行了“多证合一、一照一码”登记制度；推进综合执法体制改革，实现了“双随机、一公开”监管方式全覆盖；建立了食药安全网格化监管体系；完成了城乡医保制度改革，建立了统筹城乡居民基本医疗保险制度；建立行政权力清单、责任清单和行政职权运行流程的动态管理机制，保留行政权力事项534项。实施国库集中支付改革，全面推行零余额账户管理，严控“三公”经费支出，全年“三公”经费同比下降39%，一般性财政支出下降5%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年共办结人大代表建议18件、政协委员提案17件。深入开展普法工作，法治意识进一步增强。完善议事决策程序，使政府工作规范性进一步提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实党风廉政建设责任制，健全权力运行制约和监督体系，强化重点领域行政监察、审计监督，深入开展作风整顿，营造了风清气正的发展环境。

二十件利民实事扎实推进。其中11件已全部完成；2件已开工建设，剩余工程2018年完成；4件因与“两供一业”和集当公路建设冲突列入2018年实施；2件为长期推进；1件因投资方向改变不再实施。

各位代表！过去的一年我们取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向离退休老同志，向驻区中省市直单位和所有关心、支持、参与四方台发展的朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展中仍然存在着不少困难和问题。主要是：经济总量偏小、基础设施较弱、财政收支缺口较大等长期困扰我们的主要矛盾还未根本扭转；产业结构不合理，整体水平偏低，转型升级任重道远；生态环境建设与保护任务持续加重，资源环境约束加剧；一些突出的民生问题还没有得到根本解决；思想不够解放，创新意识不足，政府效能还有待提升等。这些问题，将在今后工作中采取有力措施加以解决。

二、2018年主要工作任务

2018年，是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，区委十届二次全会以党的十九大精神、省第十二次党代会和省委十二届二次全会、市第十一届二次全会精神为统领，紧密结合四方台当前和长远发展实际，对2018年工作进行了系统安排，使四方台发展思路、目标任务与党的十九大战略安排、省市重大部署相衔接相适应。我们要抢抓机遇，充分利用双深、双山对口合作有利契机，加快推动区域经济转型发展步伐。我们要发挥区位优势，太保镇是双鸭山城区居民农副产品的主要供应地，我区绿色种植、特色养殖和“一村一品”已初具规模，为我区加快发展特色绿色食品产业奠定了坚实基础。我们要发挥生态优势，紫云岭、山河水库生态环境优美，特别是紫云岭野生杜鹃已成为四方台区的旅游名片，要不断加大景区投入，提升景区承载力和观赏度，进一步发展城市近郊旅游产业，带动第三产业发展。

党的十九大是一次具有划时代意义的历史性盛会，大会作出了中国特色社会主义进入了新时代和我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治判断，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟目标，对我国经济社会发展作出了战略部署，为党和国家事业指明了前进方向。我们要以党的十九大精神为指引，积极转变发展观念，不断创新发展方式，努力提高发展质量，推动区域经济转型发展、创新发展。

政府工作的总体思路是：我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实省第十二次党代会精神、省委十二届二次全会精神、市第十一次党代会精神和市委十一届二次全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行新发展理念，以全面从严治党为保障，以深化改革为动力，以创新创业为引领，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，增强矿区群众获得感、幸福感，突出抓好“党的建设”这条主线，坚决打好经济发展“转型战”、社会事业“持久战”、精准脱贫“攻坚战”，确保全面振兴四方台发展实现新突破。

综合考虑，2018年主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长4%；固定资产投资增长9%；公共财政预算收入增长6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和6%；节能减排完成市下达指标。

（一）培育壮大实体经济，推进经济转型发展

党的十九大明确提出支持资源型地区经济转型发展。坚持“三去一降一补”，围绕粮头食尾、农头工尾、煤头化尾，充分利用双深、双山合作有利契机，借势发力，激发自身发展活力，着力优化产业结构，做好“三篇大文章”，全力推动区域经济转型发展。

围绕对口合作谋划转型方向。借助佛山、深圳广阔的市场空间，充分发挥我区小微园区和周边腾空土地资源优势，积极争取佛山和深圳企业到四方台投资兴业，培育壮大实体经济。深入开发优质特色农副产品，壮大特色种植和养殖规模，延伸产业链条，逐步形成“种养加”一体的农业产业化格局，争取年内建设万头生猪养殖场项目，逐步实现“南猪北养、北肉南调”生产格局。不断扩大太保胡萝卜、鑫满园系列和山河富硒系列农副产品生产规模，提升产品品质，实现由“种的好”向“卖得好”转变。

围绕市场供给推动转型升级。坚持“三去一降一补”，优化存量资源配置。大力推进煤矿整治整合，在组建集团公司的基础上全力推动煤矿企业进行扩储、立项工作，提升产能至165万吨;引导停产企业和关闭煤矿适应市场需求，转变发展思路，盘活闲置资产。加大项目建设力度，确保立和腾龙秸秆制板、生物纳米有机硒动植物营养液项目竣工投产；加快推进华东橡胶、九宏米业项目扩建；推进清洁能源及节能厨具生产、生态农业综合体、世龙家庭农场二期、天丰十万吨水稻加工、生活垃圾焚烧发电5个项目开工建设。全年计划建设500万元以上产业项目11个；完成投资2.5亿元；谋划储备500万元以上产业项目11个。

围绕科技创新激发转型活力。坚持引成果、引技术、引人才，积极与省内外高校对接，借助高校科技成果转换优势助力企业转型升级，激发企业生产积极性和各类主体活力；加大产业科技创新联盟建设力度，推动科研院所建立科技成果转移产业化基地；完善科技人才激励保障机制，给予资金、用房等方面的优惠政策，鼓励和支持科技人才和创新团队来我区建立研发机构。年内建设四合村昊天蔬菜玉米种植合作社与东北农业大学、黑龙江大学科技创新联盟；推进紫云岭生态景观旅游项目与北京林业大学合作，不断激发四方台旅游资源发展活力。

（二）优先发展现代农业，实施乡村振兴战略

党的十九大首次提出实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业农村现代化。

优化农业种植结构。在确保粮食稳产的基础上调整种植结构，鼓励种植经济作物，调减玉米3000亩，新增蔬菜1500亩、杂粮700亩、两瓜和马铃薯500亩，粮经饲比例达到8:1:1。力争太保胡萝卜种植面积扩到3000亩以上、食用菌种植扩到60万棒以上。以绿色食品产业为突破口，扩大绿色有机农产品种植，努力打造特色农副产品品牌，年内新增绿色食品认证8个。深入实施“三减”行动，提升中高端绿色有机农产品供给能力，让绿色食品走进百姓厨房。大力发展新型农业经营主体，年内增加3家订单农业合作社。争取政策性资金，在昊天农机合作社的基础上，再增加2个规范农机合作社，提高农业机械化水平。

扩大畜牧养殖规模。坚持把发展畜牧业作为农业产业化的突破口，大力扶持“两牛一猪”养殖，依托良好的生态和丰富的饲料资源，鼓励开发建设畜禽养殖及加工项目，形成规模养殖、牲畜粪便无害化处理制有机肥、饲料种植循环式的生产体系。利用双丰村22公顷腾空土地规划建设畜牧养殖基地，招引养殖企业和养殖大户进驻基地，实现规模化标准化养殖。扩大四合村盛泰生猪养殖合作社养殖规模，饲养秸秆生态猪达到4000头。年内新增生猪养殖场2家，肉牛养殖场2家，养殖大户30 户。

做强特色农业经济。鼓励推进“种养加”一体结合、农业功能拓展和复合型融合发展，积极发展观光农业、体验农业、休闲农业，促进农产品加工业和休闲农业等集群化发展。着力打造山河水库生态观光园和中华满园蔬菜基地休闲农业采摘园，扩大美早樱桃、棚桃、草莓等种植规模。积极探索市场化运作和认领经营等方式，发挥民间资本作用。围绕“一村一品”，继续培育壮大中华粉条、山河柞蚕、富硒水稻、长富粘豆包等特色经济，推进“互联网+农业”，促进产业优化升级。

（三）加快基础设施建设，提升城区承载能力

党的十九大从促进区域协调发展的国家战略层面，进一步明确了实施新型城镇化战略、推动形成城镇发展新格局的重点任务。要坚持以提高城乡承载力和宜居度为重点，完善城乡功能，推进城乡一体化发展，提升城乡环境品质，不段扩大绿色生态空间，努力建设生态宜居家园。

完善基础设施建设。全面实施“两供一业”基础设施改造工程，促进城区供水、供热、物业管理提档升级。以新建改造净水厂、水源井，铺设维修供水管线为重点，实施供水改造；以新建热源、换热站、改造供热管网为重点，实施供热改造；以小区绿化、亮化、硬化、排水及屋面防水、内外墙体粉刷为重点，实施物业改造。大力推进城乡建设。配合做好集当公路四方台段和春江路北侧延伸建设，完成城区道路与集当公路连接；实施新立矿康平路改造和城区人行道维修改造。积极筹措资金，逐步调整更换城区绿化品种，争取利用两到三年时间在主城区建设成花园式小区。加快推进厕所革命，全区新建10处水冲式厕所，紫云岭森林公园新建2处景区厕所，鼓励农村居民进行厕所改造。继续推动“美丽乡村”建设，加强农村环境综合治理，积极争取水库移民、示范村建设、一事一议项目资金，逐步完善各村基础设施。

完善公共服务建设。全面提升办学水平，新建建筑面积4500平方米的省级一类标准公办幼儿园；完成第四中学收尾工程和搬迁。完成新建档案馆验收及搬迁工作。不断完善社区功能，加快推进社区“三室”和“幸福社区”建设，改造建设1089平方米的标准“幸福社区”和便民服务大厅。实施紫云岭森林公园建设，为百姓打造一个集休闲、娱乐、健身为一体的开放式公园。不断加大环卫设施投入，计划投资500万元建设垃圾转运站1座，投资100万元购置环卫保洁设备，提升城区保洁能力。

加强生态环境保护。加快推进水源地保护区、禁养区划定，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动。实施大气污染防治行动，全力做好秸秆禁烧工作，确保禁烧区域内实现零火点，探索秸秆科学利用和处理新途径，争取利用三年时间使区域内所有秸秆利用率达到75%以上，并完成生态红线划定工作。强化河长制责任落实，加强扁石河、二道河、110队沟的水污染防治，确保河道沿岸清洁。加大对违法排污行为的监管和打击力度，监督重点工业企业落实环境保护主体责任，确保污染物达标排放。

推进城区综合管理。严格城区规划建设管理，对城区管理事项进行细化，明确工作任务、工作标准和责任单位，建立城区管理长效机制。全面加强城区违法建筑巡查管控工作，严厉打击违规占道经营，严惩随意乱停乱放行为，加大城区停车场（站点）的规划、选址、建设管理。强化物业管理，实现弃管小区日常管理全覆盖。启动智慧城市建设，完成天眼工程与应急联动平台资源整合。完成腾空土地清理，科学规划树木花卉绿化区、项目储备用地规划区、设施农业规划建设区等，使腾空土地有效利用。建设一座工程机械车库，对所有工程机械和公共服务车辆进行统一管理，发挥最大效能。

（四）持续加大惠民力度，提高民生保障水平

党的十九大指出，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把为人民创造美好生活作为转型发展的归宿、执政为民的根本。

持续推进创业就业。坚持以“双创”工作为引领，充分调动人的积极性和创造性，依托新技术、运用新模式、发展新业态、培育新经济，形成新动能，加快催生一批“双创”群体、生成一批“双创”企业，大力推动高校毕业生、农民、双矿分流职工、退伍军人等重点群体创业创新，进一步完善创业就业服务体系。加大创业扶持力度，组织开展创业培训，降低免费提供商服创业准入门槛，协调创业贷款，促进全民参与创业。全年要实现城镇居民成功创业160人、农民成功创业45人，实现城镇新增就业2200人，实现就业技能培训1200人。

提高民生保障水平。加快推进两棚安置、廉租房分配和农村危房改造工作，安置居民1000户以上，分配廉租房100套，改造农村危房55户；加强基层医疗卫生服务体系建设，加强医疗卫生计生综合执法监督，提高医护人员服务能力，全面提升公共卫生服务水平。扩大医疗保障覆盖面积，努力做到应保尽保。深入开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病。加强对享受低保人员的动态管理，加大对特困群体和生活困难的下岗职工帮扶救助力度，重点对因学致贫、因病致贫家庭进行救助。推进精准扶贫，确保贫困人口动态为零。深化教育改革，在巩固义务教育基本均衡成果基础上，向优质均衡发展稳步迈进，不断提高教育教学质量。鼓励社会力量兴办养老机构，构建医养结合的养老服务新模式，不断提升管理和服务水平。继续开展幸福社区建设，积极探索嵌入式社区养老模式，打造不离家的新型养老服务。发展社区志愿者队伍，提高公众参与度，营造和谐融洽的社区生活氛围。

大力发展文体事业。坚持以文化活动为重点，组织开展“四方台区群众文化艺术月”、“送文化下乡”和“书画大美四方台”等系列活动。以“全民健身月”、“赏冰乐雪”系列冰上活动和机关篮球赛、羽毛球赛、乒乓球赛等活动为平台，创新活动形式，融合体育资源。重点策划和组织影响大、群众参与面广的群众体育活动，致力打造区域群众体育活动新品牌。

（五）强化社会综合治理，维护社会和谐稳定

党的十九大提出，要打造共建共治共享的社会治理格局。并提出了一系列新思想新举措，为我们在新的历史条件下，加强和创新社会治理指明了方向。

抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，时刻把安全工作放在首要位置，建立企业风险管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全生产网格化监管机制，健全公共安全体系。全面抓好煤矿安全生产，严厉“打非治违”，严格整改隐患，遏制重大事故发生。加大非煤矿山、危化品生产运输企业、道路交通、建筑施工、食品药品、消防、森林防火、特种设备、人员密集场所等领域安全隐患排查治理力度，确保安全生产形势持续稳定。

抓好信访稳定工作。坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”原则，严格落实信访工作责任制，深入推进阳光信访、责任信访、法治信访、服务信访建设，推进工作重心下移，高度重视初信初访，切实把矛盾化解在初始状态，把问题解决在基层。加大积案化解力度，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的依法处理到位。

抓好社会治安综合治理工作。加强普法教育，积极开展人民调节和法律援助，不断深化“村村有律师”试点工作，继续扩大法律援助范围。坚持预防为主，加强综合整治，探索长效机制、快速反应和应急处理机制，防控结合，惩教结合，降低刑事和治安案件发案率。严厉打击境内外敌对势力和“法轮功”邪教组织破坏活动。

（六）加强政府自身建设，切实提高服务水平

党的十九大报告指出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要深刻把握“四风”十种新表现，切实增强“四个意识”，坚决摒弃“三个坏把式”、持续整顿“五个坏作风”，争当“三个好把式”、形成“五个好作风”，全面提高工作能力和水平，切实建设成人民满意的服务型政府。

深入推进改革。围绕“放管服”要求，深化行政执法体制改革，推进重点领域综合执法，全面落实行政执法责任制。推动“互联网+政务服务”，健全完善社会服务管理信息化平台。进一步深化商事登记制度改革，开展注册登记电子化。推进农村综合改革，完成农村土地确权登记颁证。稳步推进农村集体资产股份制改革。建立全面规范、公开透明预算制度，盘活存量资金，完善全口径政府债务管理，做好存量债务置换，规范新增债务举措，防范和化解债务风险。

建设法治政府。带头尊法学法守法用法，健全重大决策合法性审查机制，依法规范决策行为。充分发挥法律顾问的重要作用，有效防范法律风险。发挥行政复议监督纠错功能，认真做好行政应诉工作。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，坚持定期向区人大常委会报告工作，向区政协通报情况，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体对口联系，主动接受社会监督、舆论监督。抓好“七五”普法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。

提高行政效能。始终把干事创业谋发展作为最大责任，要脚踏实地、埋头苦干，抢抓发展先机，争取战略主动。狠抓效能建设，增强服务意识，紧盯目标干，围绕项目转型，推动招商引资、服务企业、项目建设等重点工作取得实效。弘扬“三老四严”作风，倡导“工匠精神”和精细化态度，做到掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、推进措施要细、工作落实要细，做到精益求精。政府系统领导干部要以上率下、一级带着一级干、一级做给一级看，做到工作推进在一线、解决问题在一线、创造业绩在一线，确保各项工作高效率推进、高标准落实。

强化作风建设。纠正“四风”不能让步，作风建设永远在路上。认真抓好政府系统党建工作，巩固“三严三实”、“两学一做”学习教育成果。严格履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，加强行政监察，推进审计监督和制度规范全覆盖，强化对重点领域和关键环节的监督制约，用制度管权管事管人，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，把有限的财力用于发展经济、保障民生，推进正风反腐。

各位代表，四方台已经站在新时代的历史起点上，正在朝着实现全面振兴发展的目标迈进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，仅仅依靠区委的坚强领导，自觉接受区人大法律监督、人民政协民主监督，团结一心，拼搏进取，为全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化四方台而不懈奋斗！