按照市委统一部署，2025年3月13日至5月30日，市委第一巡察组对我区进行了巡察。2025年7月31日，市委第一巡察组向我区反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、扛牢政治责任，牵头抓总统筹部署，全力推动巡察整改工作落地落实
一是深化思想认识。自接到巡察整改任务后，区委切实履行整改责任,将抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务和推动高质量发展的重要契机,党政领导第一时间主持召开专题会议,传达学习巡察反馈意见,深入剖析问题根源,主动反思自身在履行管党治党第一责任人职责方面的不足,带头认领责任,并引导班子成员和全体党员干部深刻认识问题的严肃性、整改的紧迫性,切实统一思想、提高政治站位,破除“过关”心态,增强做好整改工作的思想自觉和行动自觉。二是强化组织领导。先后主持召开区委常委会、区委农村工作领导小组会、整改专题推进会4次,研究制定详实可行的整改措施,听取整改进展情况汇报并部署推动整改工作。建立健全压力传导机制,将整改责任层层压实,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保整改工作有序推进，严格做到“问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过”,确保整改任务落地生根。三是狠抓整改落实。在整改实施中，坚持“当下改”与“长久立”相结合。对可立即解决的问题，亲自督办，限期整改，定期检查进展并指导督促；对复杂问题，定期开专题会研究举措，协调解决堵点难点，确保有序推进。针对市委第一巡察组提出的3个方面共计15个具体问题及4条整改建议，我区制定整改措施51条，已全部完成整改，整改率100%。
二、聚焦突出问题,逐项对账精准发力,确保整改任务取得扎实显著成效
目前,对照市委第一巡察组反馈意见建议细化分解的3个方面共计15个具体整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
(一)财政惠农惠民补贴资金使用监管方面问题
1.关于惠农惠民补贴资金迟拨滞拨问题。
整改完成情况：一是及时进行拨付工作，对已发现的迟拨滞拨资金，建立台账，实行“拨付一笔、销号一笔”，已于2025年8月31日前完成了6.68万元拨付工作，切实筑牢农民合法权益的保障防线；二是对支付流程进行梳理，开展业务培训，重点提升工作人员对各支付系统的操作熟练度与问题处置能力，同时梳理并优化补贴资金申报、审核、拨付等环节的流程节点，压缩办理时限。三是制作资金拨付流程图，清晰标注申报、审核、拨付各环节责任主体，直观呈现补贴申报、审核、拨付全流程，便于基层人员参照执行。
2.惠农惠民补贴资金发放审核把关不严。
整改完成情况：一是已对补助资金进行追缴，目前0.59万元已追缴退回；二是通过微信群、入户宣传等方式对涉农补贴相关政策进行了宣传解读，村民对补贴政策内容和要求的了解进一步深化；三是面对村民改造意愿反复等情况，制定《危房改造意愿承诺书》，确保惠民政策落到实处；四是已将四合村民张某少领补贴的1.36万元进行发放，确保涉农补贴足额发放；五是已将问题线索移交至太保镇纪委处理。
(二)乡村振兴项目资金使用监管方面问题
3.关于乡村振兴工作缺乏总体统筹谋划问题。
整改完成情况：一是将乡村振兴规划纳入四方台区国民经济和社会发展第十五个五年规划中，确保目标任务既符合发展实际又具备实操性，推动乡村振兴工作顺利推进；二是印发《四方台区贯彻落实〈双鸭山市贯彻落实《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》的责任分工方案〉的责任分工方案》，将乡村振兴各项目标任务逐层分解，确保各项工作有人抓、有人管、能落实；三是印发《四方台区乡村振兴衔接资金项目实施及管理指导意见》，健全机制体系，保障整改长效化。
4.关于乡村振兴项目管理工作制度不健全问题。
整改完成情况：一是完成制度建设。印发《四方台区贯彻落实〈双鸭山市贯彻落实《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》〉责任分工方案》《四方台区乡村振兴衔接资金项目实施及管理指导意见》，严格规范我区乡村振兴衔接资金项目实施及管理，提高资金使用效益，有效推进乡村全面振兴各项工作落实。二是从严强化监督检查。由区农业农村局、区财政局牵头，联合开展3次资金使用和项目建设专项核查，确保资金安全、项目落地见效。
5.项目完成后产权未移交。
整改完成情况：一是将产业项目移交给村集体，已完成确权移交工作；二是建立乡村振兴产业项目、基础设施资产确权移交管理台账，确保资产确权到村、收益到村；三是健全并完善乡村振兴项目资产管理制度，明确资产管理职责、资产登记和划拨等具体流程，严格按照管理制度和资产划拨流程推进资产移交工作，确保“应交尽交”。
6.工程款未按结算价格支付。
整改完成情况：对太保镇靠山村生活污水处理项目工程款支付情况进行全面核查，确保支付金额与结算价格一致，多支付的47万元施工款已缴回。严肃财经纪律，严格依据合同约定条款及核定结算价格，规范履行支付流程，做到依规支付、精准支付。同时进一步强化财务管理与内部监督力度，建立健全工程款支付审批流程，防止类似问题再次发生。
7.乡村振兴项目结算验收缓慢。
整改完成情况：一是已完成太保镇2023年人居环境卫生治理项目工程结算及九三村百菇园三期建设项目验收工作；二是印发《四方台区乡村振兴衔接资金项目实施及管理指导意见》，为后续项目规范化运营提供了清晰指引和制度保障，确保衔接资金用在实处、发挥实效。
8.未按期支付工程款。
整改完成情况：一是对拖欠的工程款进行核查，确保账实相符；二是制定详细的还款计划，目前已将86.62万元全部支付；三是加强财务管理，确保资金按照工程进度及时拨付。
9.乡村振兴项目招投标不规范。
整改完成情况：一是持续强化对招投标全流程的监督管理，构建区镇两级联动监管体系。同时，严格落实招投标管理制度，全程公开招投标流程与结果，主动接受社会监督，确保招投标活动严格遵循公开、公平、公正原则，杜绝暗箱操作等违规行为；二是加大对乡村振兴相关工程项目的全过程监管力度，防止“报大建小”等行为的发生，确保项目按质按量推进，提高资金使用精准度，保障乡村振兴项目顺利落地见效；三是开展人员培训1次，夯实项目管理人员业务基础、提升专业素养，增强依法依规履职的法律意识与责任意识。
10.关于履行监管职责不到位问题。
整改完成情况：一是印发《四方台区乡村振兴衔接资金项目实施及管理指导意见》，明确项目全流程操作规范、责任主体与时限，构建“全链条闭环管理”制度框架。二是建立“清单化管理+销号整改+回头看”监管流程，常态化核查项目及资金使用，梳理“三张清单”实行台账式销号。三是严格执行招投标相关法规，强化全流程监管，杜绝暗箱操作，保障公平公正。四是召开专题部署会2次、业务培训1次，提升工作人员能力与责任意识，确保工作落地见效。
11.基础设施项目建设未达标。
整改完成情况：一是太保镇五四村自来水供水工程建设项目、中华村供水改造项目均已安装围栏、设置警示标识，供水安全保障能力得到有效提升；二是已建立健全项目安全管理制度，明确责任人，组织开展安全教育培训，提升全员安全意识；三是加强日常巡查和维护，确保基础设施项目达到安全标准，保障人民群众切身利益。
12.基础设施项目未达到预期效益。
整改完成情况：一是通过张贴条幅、入户走访等方式加大宣传力度，讲解污水治理的益处，提高农民对污水处理重要性的认识；二是对中华村、开源村、靠山村的农村生活污水治理工程项目进行全面排查，了解原因，并制定完成整改方案。三是通过宣传等方式提高农户对污水处理的认知度，目前已有40户农户接入污水管网。
13.产业项目租金收缴不及时且收益率低。
整改完成情况：一是太保镇已与承租方进行沟通，目前承租方租金和欠缴收益已补缴完成。二是健全完善了乡村振兴产业项目收益金管理办法，明确收益资金使用范围、监管与风险防控等，持续发挥联农带农效能。三是项目租金严格按照结算金额的5%，保障项目收益率。
(三)乡镇财政资金使用监管方面问题
14.乡镇干部借款未及时清缴。
整改完成情况：一是已完善太保镇财务管理制度，加强往来款项的管理，明确先审批后借款的管理程序。借款仅限紧急、必要事项，严禁个人因私借款；二是对借款进行梳理，提醒借款人及时补充票据，完成审批手续，办理报销冲抵；三是树立正确的财务观念，从源头上减少借款问题的发生，同时，太保镇财政所定期对借款明细账进行梳理，提醒付款人开具有效凭证办结报销。
15.白条入账。
整改完成情况：一是加强财务制度建设，确保入账过程规范，加强入账信息的核对和审核，确保数据的准确性；二是建立财务报销审批制度，明确审批流程，规范审批手续；三是已组织财务人员线上线下专业培训3次，提升财务人员的专业素质和业务水平，确保财务管理工作的规范性和准确性；四是将问题线索移交纪委监委处理。
三、坚守常态长效，巩固提升建章立制，以改促建推动工作实现新的跨越
一是强化台账与资金管控,筑牢工作基础。持续优化各类台账管理，定期复核资金拨付、资产确权、租金收缴等台账，确保信息真实、更新及时、全程可追溯；完善资金保障预案和支付审核机制，增设核验环节,杜绝迟拨滞拨、白条入账及干部违规占用财政资金等问题，保障资金使用规范高效。
二是深化业务能力建设,提升履职水平。建立常态化培训机制，围绕支付业务、补贴政策、项目管理、财务规范等内容，通过专题学习、案例研讨、现场观摩等形式，覆盖全体相关工作人员，同步开展警示教育，强化责任意识和纪律观念，全面提升专业素养。
三是健全长效工作机制,推动规范推进。完善补贴发放联审、项目结算验收双清单等机制，优化部门协同联动流程，动态修订项目管理、资金使用等相关制度；建立“季度抽查+年度全覆盖”监督机制，适当引入第三方机构强化监管，确保各项工作闭环落实。
四是聚焦项目全周期管理,提升建设质效。推行项目从招投标、施工到竣工的全周期跟踪，定期开展专项检查和“回头看”，及时排查整改安全隐患和违规问题；加快项目结算审核进度，督促施工方规范准备资料，推动项目提质提速，保障资产长期发挥效益。
五是强化政策宣传与群众服务,提升满意度。组建宣讲队，通过通俗易懂的形式普及补贴、污水管网等相关政策；建立群众反馈和跟踪台账，及时解决群众诉求，稳步推进污水管网接入、补贴发放等工作，切实保障群众权益，推动乡村振兴各项工作落地见效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0469-4340090；电子邮箱:sftnw@163.com。
中共四方台区委
2026年4月16日
